На V заседании Национального курултая президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев озвучил ряд инициатив, направленных на перераспределение полномочий и изменение политической системы страны. Ключевыми темами стали реформа парламента и создание нового консультативного органа – Народного совета.
Одним из предложений стало формирование однопалатного парламента, который будет состоять из 145 депутатов вместо нынешних 148, а также восьми комитетов. Важным изменением станет отказ от президентской квоты и квоты Ассамблеи народа Казахстана, что, по замыслу инициаторов реформы, должно усилить роль политических партий.
Кроме того, предполагается расширение полномочий парламента. Назначение членов Конституционного суда, Высшей аудиторской палаты и Центральной избирательной комиссии будет осуществляться только с согласия депутатов. Также парламент получит право утверждать всех судей Верховного суда по представлению президента. Новый парламент планируется избирать сроком на пять лет.
Политолог Газиз Абишев в комментарии для редакции Syrmedia.kz отметил, что эффективность реформ во многом будет зависеть от практики их реализации.
«Во многом всё будет зависеть от правоприменения и инициативности самих депутатов, а также от того, как будут уточнены их полномочия. Но в целом эти изменения повышают значимость парламента», – считает эксперт.
По его словам, отказ от президентских квот снижает прямое кадровое влияние исполнительной власти и усиливает роль партий.
«То, что у президента не будет единоличных назначенцев в таких органах, как ЦИК, Высшая аудиторская палата, Конституционный и Верховный суд, и все они будут проходить через одобрение депутатов, усиливает независимость этих институтов и баланс внутри политической системы», – отметил Абишев.
Отдельно президент анонсировал создание Народного совета, который станет высшим консультативным органом и заменит Национальный курултай и Ассамблею народа Казахстана. По словам политолога, речь идет о модели делиберативной демократии.
«Народный совет – это орган, где будет представлено гражданское общество, не связанное логикой выборов и политическим мандатом. Это стандартная международная практика», – пояснил он.
При этом, как отмечает эксперт, изменится и структура представительства: если Ассамблея народа Казахстана на протяжении 30 лет выступала в первую очередь как площадка для этнокультурных объединений, то в новом органе представители диаспор будут составлять лишь около трети состава. Это, по мнению Абишева, отражает демографические изменения в стране.
На фоне этих инициатив в обществе зазвучали дискуссии о численности депутатов. Некоторые казахстанцы считают, что 145 парламентариев – это слишком много, утверждая, что на практике активную работу ведут лишь единицы.
Эксперт же считает, что проблема скорее в качестве работы.
«Говорить, что работают лишь единицы – неправда. Да, эффективность депутатов разная. Президент уже говорил о необходимости повышать профессионализм парламента. В итоге всё зависит от партий, которые формируют списки, и от избирателей, делающих выбор», – резюмировал Абишев.
